乌海在线新闻频道 内蒙古乌海市工商局局长杨林开会必讲“树立三个理念”，“营造成三个环境”，“实现一个目标”，久而久之，竟成为他的口头禅。

    树立三个理念

    杨林上任伊始便听到一句俗语：“远看是执法的，走近是收费的。”话不多却刺痛了杨林，工商也是执法的呀，群众是不是有所指呢？一句话让他心里不安。沉下去走访、调研、座谈，掌握了好多情况。民意闲谈中，那俗语不是空穴来风。不久人们发现杨林有句口头禅，大会小会必讲：树立三个理念，即树立与时俱进，开拓创新，以创建先进旗县工商局、五好工商所活动统揽全局的理念；树立工商部门想问题、办事情都要以地方经济的发展为出发点和落脚点的理念；树立在执法管理中有理不在声高，以理服人的理念。

    如何将三个理念溶化在日常监管中？杨林要求全体工商干部特别是处于一线的工作人员“换位思考”：假如你是办事人，要求工商怎么做？你对服务不到位甚至刁难意下如何？讨论，践行，使人们的认识有了质的飞跃。在日常监管中出现了新的气象。有一个外地投资者，到辖区内的工商所咨询，意欲建一家大型企业。尽管快下班了，所长放弃中午休息，同投资人一道驱车60公里，赶到市工商局核准名称，帮办其它有关事项。杨林抓住这件事，大会小会表扬，让人们学有对象，赶有目标。他还指示纪检监察室的工作人员，下基层检查有无刁难客户的现象。连续4天突然监察，未查出一起刁难办事人现象。倒是工商业户办好前置手续，当天领到营业执照的有两户，第二天领到的有4户。

    营造三个环境

    杨林的第二个口头禅是营造三个环境：营造良好的市场信用环境；营造良好的经济发展环境；营造放心的消费环境。同样，三个环境逢会必讲。讲的多了，强调的重了，一提三个理念三个环境，系统内的人说的头头是道。

    前几年，下岗失业的人比较多，工商干部深入社区、街道，向失业人讲解国家的政策、法规，为他们释疑解难，摈弃心理负担。鼓励人们改变择业观念，兴办个体工商企业。在非公经济领域开展“一帮一”“一带一”活动：一名个体户接纳一名下岗失业者再就业，一家私营企业接收一批下岗失业者再就业。由于措施到位，2120名下岗失业人持《再就业优惠证》走上岗位，个体工商业户、私营企业大幅增长，在当地撑起半边天，从业人员5万余人。截至2006年3月份，仅工商部门就扶持近七千名下岗失业者实现了再就业。

    老百姓十分关心消费环境。杨林在系统内健全12315监督网络，24小时昼夜值班；在各大商夏、超市设立消费维权岗，随时解决消费投诉；在农村开辟红盾服务点，遏制了送“祸”下乡，打击了假冒伪劣。据统计，仅是去年，为消费者挽回经济损失244.7万元，营造了良好的消费环境。

    实现一个目标

    建成信用工商是杨林的第三个口头禅。在一次会议上，杨林引用了战国时期韩非的一句话：“国无常强，无常弱，奉法者强则强，奉法者弱则弱。”他大声疾呼：“工商局是个执法部门，工作人员都是‘奉法者’ 。自身的素质高低，关系到国家的兴衰，任何人都不能掉以轻心！”是执法者更是服务者。信用工商是目标，服务工商是前提。以服务人民为荣，以背离人民为耻。全局开展“优化环境，执法为民”的讨论，将服务提到一个新的台阶。起初是“一条龙”服务，继而上升到“首办责任制”，后来在全市倡议“并联审批”，一个“限时完成”畅通了“瓶胫”，提高了工作效率。2004年，乌海工商推行“无偿全程代理制”，办事人只要找到工商一个部门，其它部门、科室的事儿，统统给以无偿全程代理。此项措施实施以来，惠及上百家工商业户。

    2005年底，乌海市政府对全市50余家服务、执法部门进行民主评议行风，乌海工商进入十佳行列，受到市政府的表彰。面对“十佳”，有些人满足了，杨林提醒大家，无论取得多好的成绩，那都过去了。实现信用工商的目标，差距犹明显，任重而道远。他又讲起了那三个口头禅。（市工商局 /马亚波  高铁男  孙海波） 

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